Адвакатами адвокатського об'єднання "Вишневий та Партнери" Вишневим Олександром та Сабадін Аллою здійснено представництво інтересів мешканців міста Бориспіль – людей з інвалідністю у Бориспільському районному суді Київської області, яких місцева влада незаконно позбавила права на проїзд у громадському транспорті.

За останнє десятиліття відбулася суттєва зміна підходу суспільства до людей з інвалідністю, визнання їх рівності з іншими членами суспільства та права на повноцінне життя, що забезпечується створенням державою реальних умов для реабілітації та соціальної інтеграції людей з інвалідністю.

Саме у зв'язку з такими процесами державою на законодавчому рівні було регламентовано вимоги щодо створення безперешкодного доступу соціальної інфраструктури для людей з особливими потребами.

У той же час, в ході надання правової допомоги Адвокатським об'єднанням “Вишневий та Парнери”, за результатами оцінки зібраних доказів було встановлено, що посадовими особами виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області в умовах тендеру не встановлено обов'язкової вимоги щодо забезпечення роботи на маршруті автобуса пристосованого для перевезення осіб із особливими потребами.

Внаслідок цього всіх без винятку осіб з інвалідністю (які пересуваються на візках) позбавили права на проїзд у громадському транспорті.

Фабула справи:

Розовик Віталій Олексійович, інвалід першої групи з дитинства, довічно. Йому встановлено діагноз: дитячий церебральний параліч, тетрапарез, олігофренія. Він не може ходити, потребує постійного стороннього догляду та пересувається за допомогою інвалідного візка.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09.07.2009 року його визнано недієздатним та встановлено над ним опіку, а рішенням того самого суду від 27.10.2009р. призначено Розовика Ганну Іванівну опікуном над її недієздатним сином.

23.09.2016р. Розовик Віталій Олексійович на інвалідному візку у супроводі опікуна дістався автобусної зупинки по вул. Головатого, однак, не зміг скористатися послугами громадського транспорту, оскільки жоден з автобусів не був пристосованим для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

За змістом статей 43, 44 Закону України “Про автомобільний транспорт” визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсній основі. Організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Порядок проведення конкурсів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008, організатор затверджує умови конкурсу, у тому числі обов'язкові відповідно до статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт». Організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об'єкті конкурсу, який включає міські та приміські автобусні маршрути загального користування, не менш ніж один транспортний засіб, пристосований для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

При цьому згідно зі ст. 28 Закону України від 21.03.1991р. №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності інвалідів» підприємства, організації та фізичні особи – підприємці, які здійснюють транспортне обслуговування населення, зобов'язані забезпечити спеціальне обладнання транспортних засобів, вокзалів, аеропортів та інших об'єктів, яке дозволило б інвалідам безперешкодно користуватися їхніми послугами.

19.09.2014 року Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради у засобах масової інформації розміщено оголошення про проведення конкурсу на перевезення пасажирів автобусним маршрутом загального користування у м. Борисполі №3 «вул. Каховська – УМБ – 17».

Проте, порушуючи п.10 Порядку виконавчим комітетом Бориспільської міської ради Київської області в умовах конкурсу не встановлено вимог про забезпечення на міському автобусному маршруті загального користування м. Борисполя №3 «вул. Каховська – УМБ – 17» транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Відповідно, перемогу за результатами проведеного тендеру одержано перевізником, який не запропонував для роботи на маршруті транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Таким чином, внаслідок бездіяльності виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, пов'язаної з невстановленням зазначених вимог, позбавили позивача права на проїзд у громадському транспорті, і стало підставою для звернення до суду за захистом його порушених прав.

У ході розгляду адміністративної справи, відповідачі – посадові особи виконавчого комітету Бориспільської міської ради замість пошуку механізмів усунення допущених ними порушень, навпаки, почали відстоювали обрану ними позицію, суть якої зводилася виключно до спроби посіяти до суду «ілюзію правомірності» прийнятих ними рішень.

Незважаючи на це, 13 червня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області ухвалив рішення на користь позивачів, задовольнивши їхні позовні вимоги про відміну результатів тендеру в повному обсязі.

Саме таким чином шляхом проведення нового, прозорого тендеру буде відновлено гарантовані профільним законодавством права зазначеної категорії громадян на проїзд у громадському транспорті у спеціально пристосованих автобусах.