Як повернути 1% «Пенсійного збору» після внесення змін від 26.09.2020 року?

Сплачені 1% «пенсійного збору» при купівлі житла, вперше повертається до покупців і.

Придбання квартири чи житлового будинку здійснюється шляхом оформлення нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу.

При укладанні такого договору громадяни сплачують до державного бюджету України збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості майна. Це передбачено положеннями Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування окремих видів господарських операцій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03.11.1998 року.

Так, раніше нотаріус міг посвідчити договір купівлі-продажу лише за наявності платіжного документа про сплату збору, що передбачено п. 15-3 Порядку.

Проте, не кожному відомо, що особи, які придбали житло вперше, звільняються від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пункт 15-1 Порядку визначає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбали нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна , за винятком державних підприємств, установ та організацій, що придбали нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами та привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які купують житло і перебувають у черзі на отримання житла або купують житло вперше.

Так, виникала своєрідна колізія, за якої особа, яка купувала житло вперше, хоч і звільнялася від сплати збору на пенсійне страхування, але змушена була його сплачувати.

У зв'язку із цим налагодився своєрідний механізм повернення 1% у судовому порядку.

• Спершу потрібно було звернутися до Пенсійного фонду щодо повернення сплачених коштів, на що 99% отримали відмову.
• Після цього відмова Пенсійного фонду України оскаржувалась в адміністративному порядку протягом 6-ти місяців з дня її отримання.
• У суді дана категорія справ, як правило, розглядалася у спрощеному провадженні без виклику сторін та й позови громадян були задоволені. А після набрання рішенням законної сили, Пенсійний фонд формував подання, за яким особа зверталася до Державної казначейської служби та кошти поверталися на банківську картку.

Проте, 2020 рік вніс корективи, оскільки 26 вересня 2020 року набули чинності зміни до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій . Зокрема,

Пункт 15 ^-2 доповнено підпунктами “в” і “г” такого змісту:

“в) особа, яка придбала житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (у тому числі не приватизувала, не успадковувала, не отримувала дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну та припинення речових прав на майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);

г) особа перебуває в черзі на отримання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують покращення житлових умов.”.

А Пункт 15 ^-3 Порядку доповнено абзацом щодо такого:

“Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах “в” та “г” пункту 15 ^-2 цього Порядку інформації та документів , що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування”.

З вказаного розуміємо, що суть залишилася незмінною – особи, які придбали житло вперше звільнені від сплати збору у розмірі 1% з операцій купівлі-продажу нерухомого майна. Проте, законодавець одночасно вказавши, що в разі, якщо особа раніше не купувала житла, вона може не сплачувати 1% збору до Пенсійного фонду та нотаріус може посвідчити таку угоду. Однак у такому випадку, особа має надати нотаріусу докази, що нею дійсно не було придбано житло раніше, у тому числі не приватизувалось, не успадковувала, не отримувалося в дар та не купувалося як частка у спільному майні подружжя.

Такими доказами є:

1. Заява фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (у тому числі не приватизувала, не успадковувала, не отримувала дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя);
2. Відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну та припинення речових прав на майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на майно) про відсутність зареєстрованих за такою особливістю прав власності на житло;
3. Дані про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);
4. Довідка, що особа перебуває в черзі на отримання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують покращення житлових умов.

Але як відбувається на практиці?

Механізм не змінився. При купівлі житла в більшості випадків ані нотаріус, ані забудовник/рієлтор тощо не попереджають громадян про звільнення їх від сплати такого збору, а ті навіть не здогадуються, що вони могли б не переплачувати зайві тисячі гривень. Хоча деякі особи не бажають збирати вищеперераховані документи, щоб витрачати годину в кабінетах держорганів.

Після затвердження 26.09.2020р. змін до Порядку відверто існували сумніви. Наскільки зміниться судова практика у даній категорії справ, адже фактично, якщо особа не надала документи – судовий збір до Пенсійного фонду має сплатити.

Проте, Львівський окружний адміністративний суд у рішенні від 23 квітня 2021 року (право № 380/2710/21) у своєму рішенні чітко вказав, що особа, яка вперше придбає житло, за умови подання нотаріусу необхідних документів, не сплачує збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна. Водночас подання зазначених документів є правом позивача, а не його обов'язком.

Разом з тим, суд враховує що у разі, коли особа не реалізувала право на подання документів, що посвідчують її право на звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна, під час нотаріального оформлення договору купівлі-продажу, це не лишає її права на звернення до органу Пенсійного фонду із заявою щодо повернення помилково сплаченої суми збору.»

Водночас, Запорізький окружний адміністративний суд у справі № 280/1548/21 14.05.2021 р. ухвалив рішення, де зауваживши, що особа, яка не скористалася своїм правом на подання заяви та документів, визначених підпунктом «г» пункту 15-2 Порядку № 1740 до нотаріуса, не втрачає свого права на пільги зі сплати збору та можливість його повернення в установленому законом порядку. Тому, доводи відповідача у цій частині суд відхиляє.

Проте, наявність такої пільги має бути підтверджена документами, передбаченими підпунктом «г» пункту 15-2 Порядку № 1740, а саме: відомостями з Державного реєстру речових прав на майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну та припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств та земельного фонду (довідки з місць проживання (після 1992 року)).

Також, слід звернути увагу на те, що в зазначеній нормі розкрито поняття особи, яка придбала житло вперше, а саме те, що вона не має та не набувала права власності на житло (у тому числі не приватизувала, не успадковувала, не отримувала дар , не купувала, зокрема як долю у спільному майні подружжя).

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, з 02.08.2016 у власності ОСОБА_1 перебуває 1/3 частка квартири за адресою АДРЕСА_4 , що внаслідок вимог підпункту «г» пункту 15-2 Порядку № 1740 виключає наявність у позивача пільги на сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна, передбаченої цим підпунктом.

Крім того, позивачем до матеріалів справи не надано докази невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств та земельного фонду, як це передбачено вищезазначеними положеннями Порядку № 1740.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що матеріалами справи не підтверджується наявність у позивача права на пільги зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, передбачені нормами чинного законодавства, зокрема, Порядком № 1740, зокрема як особи, що придбаває житло вперше.

У рішенні від 14 травня 2021 року (право № 520/3254/21) Харківський окружний адміністративний суд висловив аналогічну позицію на рахунок того, що позивачем не надано у підтвердження того, що вона придбавала житло вперше, а саме відомостей про Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну та припинення умовних прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств та земельного фонду, як це передбачено порядком.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу .

За таких обставин суд позбавлений можливості вважати, що позивач купувала житло, а саме квартиру за адресою АДРЕСА_1 , вперше.

Водночас, в іншій справі №280/1726/21, Запорізький окружний адміністративний суд у рішенні від 14.05.2021 р. вказавши, що за правилами частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Водночас, наголошуючи, що надану позивачем копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності не можна вважати належним та допустимим доказом придбання ОСОБА_1 житла вперше з огляду на те, що зазначений витяг надавався саме щодо конкретного об'єкта нерухомого майна, відповідач, на якого, як на суб'єкт владних повноважень, покладено обов'язок доказування правомірності своїх рішень, не надавши суду жодного доказу, який би оскаржував твердження позивача про придбання житла вперше, та свідчив би про відсутність у нього права на звільнення від сплати збору.

Виходячи з установлених обставин справи та вимог чинного законодавства, суд вважає, що позивач звільнений від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, як такий, що купував житло вперше, а тому помилково сплачений ним збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, під годину укладення договору купівлі-продажу, підлягає поверненню.

При цьому, суд наголошує, що відсутність механізму перевірки органами Пенсійного фонду України інформації про те, чи вперше особа придбала житло, не може бути підставою для відмови у поверненні їй помилково сплачених коштів у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі- продаж нерухомого майна.

Як видно з судової практики в справах щодо повернення 1% збору до Пенсійного фонду, в половині випадках існує ймовірність, що якщо вами не буде надано доказів про придбання житла вперше в задоволенні позовних вимог буде відмовлено при тому, що в адміністративних справах обов'язок доказування покладається на відповідача.

Таким чином, при зверненні до суду в такій категорії до позовної заяви необхідно додати:

1. Оригінал квитанції про сплату суднового збору
2. Копія паспорту власника майна (позивача)
3. Копія ідентифікаційного коду власника майна(позивача)
4. Копію договору купівлі-продаж
5. Копію квитанції про сплату 1% (якщо не збереглася, копію можна взяти в нотаріуса, який посвідчував договір)
6. Витяг з регістру умовних прав на нерухоме майно;
7. Довідка, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.
8. Довідка, що особа перебуває в черзі на отримання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують покращення житлових умов. (за умови що особа перебуває у такій черзі)
9. Відмова із пенсійного фонду.

Якщо у Вас виникли додаткові питання для отримання консультації, звоніть в Адвокатське об'єднання «Вишневий і Партнери»: + 38 (098) 000 2411 або пишіть: vyshnevyi.partners@gmail.com

Ми в соціальних мережах:

Facebook https://www.facebook.com/Vyshnevyi.partners

Telegram https://t.me/vyshnevyi

Instagram https://www.instagram.com/vyshnevyi.partners/

Youtube https://www.youtube.com/channel/UC3Az6EVAf9brHkaSETZvI-A