Поліція безпідставно склала протокол: як стягнути моральну шкоду. Коментар адвоката Олександра Вишневого.

Сьогодні дуже поширені випадки, коли правоохоронці складають стосовно особи протокол про адміністративне правопорушення, у свою чергу можуть мати як наслідки накладення різних штрафів та позбавлення права керування транспортним засобом.

За статистичними даними, лише за 2018 рік було закрито за відсутністю складу правопорушення близько 61 000 судових справ.

Варто зазначити, що здійснення провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, надалі закрито судом за відсутністю складу адміністративного правопорушення, свідчить про незаконні дії посадових осіб, які ініціювали та здійснювали зазначене провадження (складання протоколу, затримання особи, отримання пояснень тощо).

У такому разі залишається незрозумілим одне: на якій підставі особа зазнавала незаконного тиску з боку правоохоронних органів, була змушена відстоювати в суді свою репутацію та доводити, що вона не є правопорушником? І хто відповідатиме за те, що на особу піддавалися незаконні діяння посадових осіб?

У цьому аспекті доречно заглибитися у питання відшкодування особі моральної шкоди, чи здійснюється незалежно від того, чи застосовувалися з боку держави будь-які примусові заходи, чи були понесені особою витрати на погашення штрафу, накладеного судом.

Таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 5 лютого 2020 року у справі № 640/16169/17 .

«Так, суд встановив, що справа про адміністративне правопорушення була закрита за відсутності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, дійшов висновку, що позивач має право на відшкодування моральної шкоди, заподіяної незаконним складанням протоколу уповноваженими особами.

Збитки, заподіяні незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, який здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури чи суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме у разі незаконного засудження незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладання адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті – такі збитки відшкодовуються на загальних підставах, тобто, виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, заподіяної органом державної влади, їх посадовими особами (статті 1173, 1174 цього Кодексу).

Підставою цивільно-правової відповідальності за відшкодування шкоди, заподіяної рішеннями, діями або бездіяльністю органів державної влади, є правопорушення, що включає як складові елементи: шкоду, протиправне діяння особи, яка її завдала, причинний зв'язок між ними. Шкода відшкодовується незалежно від вини.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України “Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної громадянину незаконними діями органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури та суду” в особи виникає право на відшкодування моральної шкоди, заподіяної внаслідок незаконного накладення штрафу.

Пунктом 4 частини першої статті 2 Закону України “Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної громадянину незаконними діями органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури та суду” передбачено, що право на відшкодування шкоди у розмірах та у порядку, передбачених цим законом , виникає у разі, зокрема, закриття справи про адміністративне правопорушення.

У цій справі суд дійшов висновку, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності незаконно, відшкодування здійснюється незалежно від вини. З огляду на наведений висновок суду першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, про відсутність у діях працівників УПП м. Харкова при складанні протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 173, 185 КУпАП винних дій, є помилковими.

Тому, якщо Ви зазнали незаконних дій з боку посадових осіб та справа, про притягнення Вас до адміністративної відповідальності було закрито судом за відсутністю складу правопорушення, Ви маєте всі підстави для відшкодування моральної шкоди.

Для цього необхідно підготувати позовну заяву та ініціювати розгляд такої справи у суді. Завдяки судовій практиці, що склалася, провадження у таких справах проводиться у спрощеному порядку.

АО «Вишневий та Партнери» наразі здійснює представництво у справах у зазначеній категорії, розгляд яких ще триває.

Таким чином, у разі ухвалення рішення про закриття справи про адміністративне правопорушення у відсутності її складу, Ви маєте право на відшкодування моральної шкоди. Окрім цього, звертаємо увагу, що у разі задоволення позовних вимог кожна особа також має право на відшкодування витрат на правову допомогу, яка надається їй у справі.

Якщо у Вас виникли додаткові питання для отримання консультації, телефонуйте: + 38 (098) 000 2411 або пишіть: vyshnevyi.partners@gmail.com